巴西提高社福金惹議
巴西提高社福金惹議圖╱美聯社
爲了籌措社福計劃財源，巴西總統波索納洛打算提高財政支出上限，但此舉違背該國財政準則。
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■Brazilian President Jair Bolsonaro wants to break spending cap to fund antipoverty program.
新冠疫情導致巴西貧窮問題惡化，促使總統波索納洛（Jair Bolsonaro）計劃提高社福補助金額。但此舉必須擴張財政並修改憲法規定的支出上限，如此一來違背該國財政政策基本原則，因此引發投資人擔憂與金融市場震盪。
波索納洛打算以新的社會救助計劃「巴西援助」（Auxilio Brasil）取代過去的「家庭補助金」（Bolsa Familia）。簡言之，從11月開始，巴西約1,700萬個家庭每月將可領取至少400巴西貨幣里耳。若按現在制度，僅1,470萬個家庭每月平均領取約190里耳。
總統求連任不惜毀承諾
在波索納洛10月底有意調高社福金的消息傳出後，里耳兌美元暴跌至七個月新低，達到5.7里耳兌1美元。巴西股市亦跌至近一年低點，該周跌幅深達10％。市場震盪幅度劇烈，顯示投資人對於這位民粹領袖經濟政策的擔憂加劇。
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波索納洛2019年上任時承諾全力推動自由市場政策，同時指派投資銀行家葛德斯（Paulo Guedes）擔任經濟部長，令企業界對於新政府充滿期待。但疫情爆發打亂波索納洛原先規畫，迫使政府展開大規模紓困並設法提高社福金，希望解救貧苦百姓。但也有人認爲，這一切全是選票考量，畢竟明年巴西將舉辦總統大選，而尋求連任的波索納洛支持度低迷不振。
過去一年來，巴西通膨持續升溫，加上波索納洛輕忽疫情的態度，令他的支持度不斷下滑。他在2018年選舉時曾將擴大社福計劃比喻成「買票」，自己如今卻打算如此做。
巴西於2016年通過憲法修正案，規定在未來20年內，巴西聯邦政府財政支出增幅不得超過通膨率，目的在於避免財政或經濟災難爆發。
截至8月爲止，巴西整體債務約佔國內生產毛額（GDP）的83％。經濟學家預測，隨着巴西遭遇「停滯性通膨」（未來幾年經濟近乎零成長但通膨卻飆漲）的機率升高，該國債務水平恐隨之攀升。
截東補西作法 引發不滿
葛德斯表示，能源與食物價格飆漲，提高民衆社福補助金有其必要。他將設法「一次性」地突破憲法規定的財政支出上限，或是政府將削減其他方面支出，藉此籌措社福計劃財源。此消息傳出後，經濟部四名高階官員隨即宣佈辭職以示抗議。
聖保羅資產管理公司Nova Futura經濟學家西爾維拉（Pedro Paulo Silveira）認爲，「巴西正處於非常危險處境」，而明年大選恐導致市場震盪加劇並嚇跑許多投資人。
西爾維拉表示，波索納洛帶領的政府並未實現當初上臺的承諾，像是推動國營企業私有化與經濟改革等，令選民感到十分失望，同時質疑其改善巴西財政體質的決心。
西爾維拉指出，葛德斯一直希望在歷史上留下「自由派改革先鋒」的名號，但事實證明他無法做到這一點。
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